La Justicia ha levantado finalmente la suspensión de los viajes del programa Imserso tras desestimar los recursos presentados contra los pliegos del concurso por la patronal hotelera valenciana Hosbec y la Confederación Española de Alojamientos Turísticos (Cehat), con lo que los viajes se iniciarán en octubre con 816.000 plazas, como estaba previsto.

El Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales (TACRC) no ha tenido en cuenta los informe de costes presentado por Hosbec y no considera relevante para el contrato el cumplimiento de las condiciones de los trabajadores, por no ser el servicio hotelero un servicio que contrate directamente el Imserso. El TACRC recalca además que el precio hotelero se ha elevado en dos euros respecto del programa anterior, pasando de 23 a 25 euros, con un 8% de incremento.

Una resolución dictada en tiempo récord y que ha sido un jarro de agua helada para los hoteleros, que denuncian que el Imserso es un programa claramente deficitario para el sector. De este modo se desestima el recurso presentado por Hosbec con el apoyo de Cehat y declara la legalidad de los pliegos redactados por el Imserso para el Programa de Turismo Social 2021-2024, basándose en las siguientes razones:

• Los servicios del programa de Turismo de Mayores del Imserso se financian fundamentalmente con aportaciones de los usuarios, que son los verdaderos destinatarios del mismo, mientras que la aportación de la Administración es más residual, ya que sólo financia el 23,85% del coste del servicio. 
• El Tribunal no considera que la exclusión de hoteles de 2 estrellas vulnere los principios de igualdad y competencia porque entiende que el órgano de contratación considera más satisfactorio para los usuarios destinatarios que el programa se preste en hoteles de 3 estrellas o más.
• Entiende que la asignación de una mayor puntuación a los hoteles de 4 estrellas es un criterio de valoración objetivo y vinculado del objeto del contrato que permite valorar la calidad y las prestaciones ofrecidas. 
• Sobre los costes del sector hotelero, no entra a valorar el informe presentado por Hosbec y elaborado por la Universidad de Alicante, ya que entiende que es «un mero documento privado que carece de los requisitos de informe pericial» y afirma que la prueba de que los costes correspondientes al alojamiento son insuficientes corresponde a quien alega esta insuficiencia, afirmando que Hosbec no ha aportado elementos probatorios suficientes. 
• Sobre el coste laboral del servicio, el Tribunal entiende que no es de aplicación, ya que el Imserso no contrata directamente con los establecimientos hoteleros, ni este es el objeto directo del contrato. 

El Tribunal recoge expresamente que el precio del servicio hotelero se ha incrementado dos euros por persona y día (un 8%) pasando de 23 a 25 euros, con lo que este el precio mínimo que debe aplicar en sus contratos la empresa que resulte adjudicataria de la licitación.

Hosbec: «Pueden ser unos pliegos legales, pero son inmorales e injustos»

Los hoteleros tiene la posibilidad de recurrir esta resolución ante la Audiencia Nacional, algo que Hosbec va a estudiar, pero la reacción de los hoteleros valencianos no se ha hecho esperar. Consideran que aunque el TACRC pueda declarar legales los pliegos, “son absolutamente inmorales para un sector que ha sufrido como ningún otro con esta pandemia y que es condenado de nuevo a un marco, y por tres años, de ruina absoluta”, ha señalado el presidente de Hosbec, Toni Mayor. “El Gobierno se aprovecha del hundimiento del sector turístico machacado durante 18 meses de cierre y restricciones y le da la puntilla con esta resolución en lugar de buscar un marco económico justo para todas las partes”.

«Ningún tribunal administrativo ni ningún órgano de la Administración podrá acreditar jamás que el precio de 20,90€ (23€ al que quitamos el IVA) es un precio que cubre el coste de producción de una plaza de alojamiento en hotel preferentemente de 4 estrellas. Vender a ese precio es vender a pérdidas».

«Ningún tribunal administrativo ni ningún órgano de la administración podrá acreditar jamás que el precio de 20,90€ (23€ al que quitamos el IVA) es un precio que cubre el coste de producción de una plaza de alojamiento en hotel preferentemente de 4 estrellas, con desayuno, almuerzo, cena, vino y agua incluido, wifi gratis, animación y todos los servicios hoteleros, señala la secretaria general de Hosbec, Nuria Montes. A ello se suma «una energía eléctrica que hoy supera los 105€ Mw/h y con los costes de alimentos, suministros y personal disparados y un IPC al 2,9%. No lo podrá acreditar simplemente porque vender a ese precio es vender a pérdidas«. 
 
Desde Hosbec señalan que se ha aportado un estudio de una reputada Universidad realizado en el ámbito nacional para justificar y probar el coste de producción de una plaza Imserso, y que el TACRC ha desestimado por no reunir las características de prueba pericial, «pero da por buenas las referencias del Imserso, que dice haber hecho diferentes estudios y prospecciones sobre los precios de mercado para la realización de este tipo de programas cuyo contenido no consta ni en el pliego de condiciones ni en la resolución«. 
 
Los hoteleros valencianos denuncian que consecuencias de esta resolución tienen efectos mucho más allá del ámbito administrativo del colectivo social: «diversos turoperadores internacionales ya se están frotando las manos en la negociación de los próximos contratos al comprobar que el Gobierno de España pone “precio de saldo” a su industria hotelera», afirman.